2. Balans en toelichting

Toevoegingen
Van het positieve jaarresultaat 2020 is € 192.000 toegevoegd aan de algemene reserve en € 497.000 toegevoegd aan de reserve grondexploitaties. Daarnaast is € 254.000 beschikbaar gehouden voor de dekking van overloopbudgetten en € 149.000 voor de budgetten uit de Decembercirculaire 2020.

Toekomstig beslag

Toevoegingen
De overloopbudgetten 2020 van € 254.000 en alle corona-compensatiebudgetten (€ 149.000) uit de Decembercirculaire van 2020 zijn na vaststelling van de jaarrekening 2020 toegevoegd aan het beslag op de algemene reserve.

Onttrekkingen
Op basis van diverse raadsbesluiten is € 1.347.000 onttrokken.

Vrijval
De heroverwegingen bij de 2e trimesterrapportage 2021 hebben er voornamelijk voor gezorgd dat € 476.000, van het beslag op de algemene reserve, vrijgevallen is.

Op de reserve ligt nog een beslag als gevolg van het niet of gedeeltelijk uitvoeren van raadsbesluiten. Het totale beslag bedraagt € 970.000 en bestaat uit de budgetten in het volgende overzicht:

Jaarresultaat 2020
Het positieve jaarresultaat 2020 van € 943.000 is, conform raadsbesluit bij de vaststelling van de jaarrekening, als volgt bestemd:

Jaarresultaat 2021
Voor een toelichting op de bestemming van het voordelige jaarresultaat 2021 van € 3.425.000 wordt verwezen naar het hoofdstuk 3.1.‘Resultaat en bestemming’.

De stand per 31 december van het verslagjaar per reserve is:

Hierna volgt een nadere toelichting op de aard en de reden van de bestemmingsreserves en de mutaties die hebben plaatsgevonden.

Reserve sociale huisvesting Norg
Over 2021 zijn er geen mutaties geweest en daarnaast ligt er geen beslag op deze bestemmingsreserve.

Reserve grondexploitaties
De reserve grondexploitatie dient als weerstandsvermogen voor toekomstige risico’s. Voor de noodzakelijke omvang van het weerstandsvermogen bestaan geen wetenschappelijke normen. Iedere organisatie zal aan de gewenste omvang op haar eigen wijze, gelet op haar eigen situatie, zelf invulling moeten geven. Uitgangspunt is wel, dat de omvang van het weerstandsvermogen in verhouding moet staan tot de risico’s die de gemeente Noordenveld loopt. Over 2021 is € 497.000 toegevoegd aan de reserve en € 1.289.000 onttrokken op basis van diverse raadsbesluiten.

Reserve bijdrage Regiofonds
De reserve is gevormd door een deel van de reserve grondexploitatie in deze reserve te storten. De jaarlijkse bijdrage tot en met 2022 aan de Regio Groningen-Assen (€ 254.000) wordt aan de reserve onttrokken. In de begroting 2021 is voor de jaren 2021 en 2022 voorzien in een onttrekking aan de reserve grondexploitaties ten gunste van de reserve Regiofonds. In deze jaarrekening is de onttrekking (€ 507.000) aan de reserve grondexploitaties geëffectueerd.

Reserve aankoop kunstwerken
De reserve is gevormd ten behoeve van de aankoop van kunstwerken voor culturele doeleinden.

Reserve sociaal domein
Om eventuele financiële tegenvallers binnen het sociale domein op te kunnen vangen is een reserve sociaal domein gevormd. Conform de wens van de gemeenteraad is het verschil tussen de rijksbijdragen en de uitgaven in het kader van het sociaal domein over 2021 (€ 1.362.000) aan de reserve toegevoegd . In de exploitatierekening zijn de uitkomsten van het sociaal domein dus budgettair neutraal verwerkt. Naast het toevoegen van het resultaat 2021 is € 14.000 onttrokken aan de reserve voor uitgaven aan het eenmalige budget Integraal preventief gezondheidsbeleid.

Reserve dekking kapitaallasten
Investeringen moeten bruto op de balans worden opgenomen. Slechts de kapitaallasten, voortvloeiend uit de investering, mogen worden gedekt door een reserve. Consequentie hiervan is dat kapitaallasten van investeringen gedurende de looptijd van een actief ten laste van de betreffende reserve wordt gebracht. Indien de raad besluit een bestemmingsreserve aan te wijzen ter dekking van een investering wordt deze op begrotingsbasis in zijn geheel overgeboekt naar de reserve dekking kapitaallasten. Met deze systematiek wordt beoogd dat de balans een reëler beeld van de bezittingen van de gemeente geeft. Over 2021 is € 36.000 toegevoegd aan de reserve (op basis van raadsbesluit renovatie zwembad Veenhuizen) en is er € 198.000 onttrokken aan de reserve (op basis van al lopende investeringen).

Reserve Middenveld
In 2018 zijn in de wijk Middenveld, mede als gevolg van rioleringswerkzaamheden, schades ontstaan aan meerdere woningen. In het kader van de afwikkeling van de schades Middenveld heeft het college in 2019 een aantal beleidslijnen geformuleerd. Daarbij wordt met betrekking tot de schadeafhandeling als uitgangspunt gehanteerd dat alle schades op een nette manier worden afgehandeld en dat de kosten daarvan zo veel mogelijk op de verzekeraars zullen worden verhaald. De resterende kosten worden ten laste gebracht van de gevormde bestemmingsreserve Middenveld. In het verslagjaar 2021 is door de reserve grondexploitaties € 696.000 toegevoegd aan de reserve, ter compensatie voor het aankopen van vier woningen. Daarnaast is er € 56.000 onttrokken aan de reserve.

Reserve startersleningen
Om starters een betere kans geven op de koopwoningenmarkt en een impuls geven aan de woningbouwmarkt is in 2013 besloten om 25 starters in de gelegenheid te stellen een starterslening bij de SVn aan te gaan. In 2016 is besloten nog eens 25 startersleningen onder dezelfde voorwaarden beschikbaar te stellen.

Toekomstig beslag algemene reserve
Voor het toekomstig beslag op de algemene reserve ten gevolge van nog niet (geheel) uitgevoerde raadsbesluiten zijn reserveringen binnen de algemene reserve gevormd. Bij de jaarrekening 2020 bedroeg het beslag op de algemene reserve nog € 2.390.000. Eind 2021 is het beslag afgenomen met € 1.420.000 tot € 970.000. In dit bedrag zijn alle raadsbesluiten tot 1 mei 2022 verwerkt.

De mutatie in het eigen vermogen (algemene reserve en de bestemmingsreserve) moet gelijk zijn aan de in de exploitatie opgenomen mutaties reserves.